guanyu
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Fix Bug #443: 手术计费签发耗材时因 bizRequestFlag 过滤导致签发的项目列表为空
根因：prescriptionlist.vue 中 handleSave()、changeCheck()、watch、handleSingOut()
四处使用 bizRequestFlag 过滤（仅允许操作本人开立的医嘱）。
在手术计费场景下，手术医生创建的手术申请及其耗材的 requester_id 为医生ID，
手术室护士的 practitionerId 与之不匹配，bizRequestFlag='0'，导致所有耗材
被过滤掉，saveList 为空，后端返回"医嘱列表为空"错误。
修复：在四处过滤逻辑中增加 isSurgeryChargeBillingContext() 判断（generateSourceEnum=6），
手术计费场景下跳过 bizRequestFlag 限制，允许任何授权用户签发/签退。
门诊划价场景保留 bizRequestFlag 限制，不影响原有安全校验。
Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 <noreply@anthropic.com>
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